日期：2016-06-28
改革開放以來，我國職業教育積極開展國際合作與交流，與全球五大洲的30多個國家建立了合作與交流關系，形成了多層次、多形式、寬領域的交流格局。與此同時，我國職業教育國際化水平總體還較低，國際能力在人才培養方面仍是薄弱環節，國際合作交流規模相對于職業教育規模極不相稱，合作交流水平有待提高。面對經濟全球化不斷深入、人才競爭日趨激烈的世界大勢，加快發展現代職業教育過程中，必須進一步堅持以開放促改革發展，加快推進職業教育國際化，全面提升技術技能人才的國際能力。
全球化深入發展，職業教育國際化及國際能力培養成為國際關注焦點
經濟全球化深入發展，世界范圍內生產要素和人才流動規模日趨擴大，深刻改變著人們的工作和生活。以外語能力、國際專業能力、跨文化能力為主要內涵的國際能力受到廣泛關注。以提升職業人才國際能力為目標，職業教育國際化也越來越受到重視。
聯合國教科文組織先后出臺多個文件，明確提出“現代世界的每個人都需要獲得跨文化能力”，建議各國加強教育國際化；強調“職業教育要促進國際理解和包容，培養具有全球視野和責任意識的公民”，倡導加強職業教育國際合作。
歐盟大力提升學生國際能力。一是將外語能力作為終身學習關鍵能力之一，制訂實施多語言戰略；二是不斷深入推進歐洲內部職業教育國際化，提高歐洲職業教育體系和職業資格在歐洲及全球范圍的認可度；三是大規模開展職業教育師生交流，目標是至2020年資助65萬師生境外學習。
美、德、英等大國也重點實施相關計劃和項目，支持職業教育機構構建國際合作與交流網絡，開展師生交流，培養學生國際能力。美國2006年起實施以國際化為重點的社區學院項目；英國先后發布系列戰略文件，將國際化要求融入到各級各類教育；德國將培養全球視野和全球責任意識作為職業學校的使命任務，將培養國際能力作為職業教育基本目標，融入職業教育教學標準和課程，貫穿到職業教育全過程。
中國深入融入全球經濟社會進程，迫切需要加快推進職業教育國際化
當前，中國已是世界第一大商品貿易國、第二大服務貿易國，中國資本、商品和服務大規模流動，人們工作和生活與國外的標準、規則、語言、文化、觀念等對接日益增加，但國民外語能力、跨文化能力整體較弱，國際意識有待加強，必須重視并大力加強職業教育國際能力的培養。
隨著我國全方位對外開放和“一帶一路”戰略的實施，中國經濟與世界融合將進一步加深，對日常工作生活國際能力要求將更加迫切，對具有國際能力的專門人才需求將進一步擴大，職業教育需加大力度培養國際化的職業人才。此外，也可把職業教育作為履行大國責任的重要手段，將其納入對外發展援助合作，幫助合作國發展職業教育，為經濟社會發展奠定人才基礎，同時還可為我國企業和產品“走出去”的目標地區培養當地人才，實現互利雙贏。
加快發展現代職業教育，是新時期職業教育改革發展的新任務。我國已形成現代職業教育體系基本架構，但職業教育內涵發展、提高質量任務依然繁重，必須繼續堅持擴大職業教育開放，把握全球化這一時代特征，在國際教育發展的大坐標中，以世界眼光來謀劃建設現代職業教育體系，以國際化促進現代化。
統籌設計、突出重點，加快推進職業教育國際化
加快推進職業教育國際化，必須堅持以開放促改革發展，以促進內涵發展為宗旨，以全面提升職業教育人才國際能力為目標，提升職業教育國際化水平。要緊密結合對外開放戰略部署及“一帶一路”框架架構，系統設計，著力構建職業教育國際合作布局；突出重點區域和國家、關鍵通道、關鍵節點、重點工程項目，確定合作交流對象、內容及方式，增強合作交流的針對性；統籌多方資源，多方協作，以內陸沿邊以及沿海為重點，以建設高水平國際化職業院校為引領，打造職業教育國際合作交流基地，提高合作交流效益。
第一，全面提升職業院校學生的國際能力。
把培養國際能力作為職業教育人才培養的基本目標，納入教育教學標準和課程建設。加強涉外專業建設，提升培養兼具較高專業和外語水平技術技能人才的能力。加強職業院校外語教學，突出職業教育特點和外語應用能力，抓好外語課程標準和教材建設，改革教學方式方法，提高教學質量和效果。提升教師國際能力，將外語教師納入教師培訓，把國際能力作為教師培養培訓內容。支持相關高校將國際能力培養納入職業師范專業課程，培育一批雙語專業教師。
第二，建立完善的國際合作交流機制平臺。
充分發揮現有教育國際合作平臺作用，鞏固中德、中英、中澳以及中國與非洲國家職教合作成果，拓展領域、提升水平。把職業教育作為中外人文交流以及教育合作交流新內涵，積極培育合作交流窗口和基地。積極推進職業教育合作融入“一帶一路”倡議和行動以及雙邊、多邊合作機制，廣泛建立職業院校交流聯系網絡。加快推進職業院校技能大賽的國際化進程。
第三，構建區域特色的職業教育國際化布局。
緊密結合對外開放戰略部署及“一帶一路”框架架構，結合區域開放重點和特點，形成區域特色職業教育國際化格局。服務內陸沿邊對外開放，對接外向型產業集群，加強專業建設，打造若干沿邊開放職業教育基地。全面提升沿海地區職業院校國際化水平，提升沿海地區學生國際能力，為建設有全球影響力的先進制造業基地和經濟區提供技術技能人才支撐。對接先進制造業和經濟區主導產業，加強與德、美、法、日等先進制造國家職業教育合作，學習先進經驗，提升專業教學水平。結合區域布局，支持相關職業院校拓展深化國際合作，打造若干高水平國際化職業院校。
第四，整合資源，強化協作。
強化資源整合，打造高水平國際化職業院校。綜合利用中央和地方、教育內外部多種資源，積極利用國家援外資金、相關企業資金，充分利用“一帶一路”教育行動范圍內資源、平臺和機制，重點打造一批高水平國際化職業院校。支持職業院校與企業共同“走出去”，與目的地國家職業院校合作，對接企業需求，培養當地人才，促進合作院校改革發展，推介我國職業教育改革發展經驗。增強協作保障，建立職業教育國際化協作機制，商務、外交、教育、地方、行業、企業以及職業院校共同參與協作機制。建立職業教育國際化信息服務中心，建設職業教育國際化信息文獻資源平臺。
總之，加快推進職業教育國際化，是加快發展現代職業教育的要求，也是全球化深入發展的時代要求。新時期，我國職業教育應以更加積極的態度，更加主動的行動，加強國際合作和交流。積極“引進來”，進一步廣泛借鑒國外先進理念和有益經驗，進一步擴大引進國外優質教育資源；主動“走出去”，與世界各國職業教育進行對話、對接，與世界分享中國經驗和發展成果，全面提升國際化水平，為職業教育內涵發展、提升質量做出新貢獻。
（作者劉立新 系教育部職業技術教育中心研究所副所長）
